진상규명 시민대회

[진상규명 시민대회] 6/14(토) 광장에서 밝히는 세월호 참사의 진실!

광장에서 밝히는 진실 ‘진상규명 시민대회’
세월호 참사의 또다른 목격자 시민이 묻는다!

2014년 6월 14일(토) 저녁 6시, 청계광장

1부 열린 시민발언대
세월호 참사에 묻다, 세월호 참사가 묻다

2부 진상규명 시민대회
광장에서 밝히는 세월호 참사의 진실

# 열린 시민발언대 신청을 받습니다
이메일 sewolho416@gmail.com
트위터 twitter.com/sewolho416

촛불행동기금 후원계좌
국민 411401-01-250797 정현곤(세월호원탁회의)

공개토론회_참사를막기위한출발선에서다

[공개토론회] 참사를 막기 위한 출발선에 서다

참사를 막기 위한 출발선에 서다
- 존엄으로부터 안전을 세우기 위하여

2014년 6월 11일(수) 오후 2시
정동 프란치스코회관 212호

주제1 사고는 왜 참사로 이어질 수밖에 없었나?

토론1 사고에서 재난으로 이어지는 한국사회의 현실 ㅣ 김혜진(안전대안팀/불안정노동철폐연대)
토론2 대구지하철 참사, 교훈과 과제 ㅣ 오성근(서울지하철노조/공공교통시민사회 노동네트워크)
토론3 국가는 책임을 다하지 않았다 ㅣ 이후식(태안해병대캠프 유가족/재난안전가족협의회)

주제2 세월호 참사 재발 방지를 향한 근본적인 대책을 위하여

발제 세월호 참사 이전과 세월호 참사 이후, 재난과 안전 ㅣ 이호중 교수(서강대 법학전문대학원)
- 박근혜 정부의 국가안전처 발상의 위험성을 경계하며

토론1 진상규명, 우리에게 던져진 과제는 ㅣ 이태호(진상규명위원회/참여연대)
토론2 알 권리, 표현의 자유가 중요한 이유 ㅣ 장여경(자유팀/진보네트워크센터)
토론3 위험을 통제하기 위해 우리가 해야할 것은 무엇인가 ㅣ 박준도(안전대안팀/사회진보연대)

주최 세월호 참사 국민대책회의
주관 존엄과 안전위원회

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기획 취지

  • 세월호 참사는 규제되지 않는 자본, 규제를 포기한 정부, 그리고 정권의 재난 구조 실패에서 비롯한 것임.
  • 자본의 탐욕과 이를 규제하지 못한 무능한 정부, 여기에서 비롯하는 대형재난은 과거에도 수차례 반복되어 왔음. 하지만 인간의 존엄과 생명을 위협하는 재난을 겪고도 정부는 근본적인 대책 마련에 실패했음. 면피성 대책이나 대증적인 요법을 위한 대책만을 취해왔기 때문
  • 지난 5.19 (월) 박근혜 정부는 대국민 담화문을 발표하였음. 그 자리에서 박근혜 대통령은 사과와 함께 해경해체 등 정부조직 개편 등을 약속하였음. 하지만 담화문은 사건의 재발방지를 향한 대국민적 약속이라고 보기 어려움. 철저한 진상조사를 위한 구체적인 방안도 미비했을 뿐더러, 이번 사건의 발단이 된 선박개조와 과적 등 사업주의 탐욕을 규제하겠다는 대안은커녕 방향도 제시하지 않았기 때문. “관피아 처단”이라는 대증적 요법으로만 가득차 있어, 국면전환을 위한 담화문 발표는 아니었는지 의구심이 들 수밖에 없음.
  • 도리어 박근혜 정부는 세월호 참사로 야기된 국민불안 정서를 지렛대 삼아, 새로운 국정운영 방안을 제시하였음. ‘국가안전처’ 신설로 표상되는 행정조직 재편 및 ‘국가의 개조’라는 담론이 지시하는 국정운영기조 혁신 의지가 그것.
  • 세월호 참사가 두 번 다시 재발되지 않기 위해서는 노동, 시민사회의 주체들이 자신의 목소리를 높여야 함. 박근혜 정권의 대증적 요법에 대한 비판과 함께 ‘규제되지 않는 자본’, ‘위험업무의 외주화’, ‘책임의 분산’ 등이 가지는 문제점을 드러내야 함. ‘안전에 대한 노동자, 시민의 권리’, ‘재발방지를 위한 사회구조 변화의 방향’, ‘정부의 책임과 의무’ 등 대안에 대한 노동자들의, 시민들의 정치적 의지를 모아낼 수 있어야 함.
  • 대형재난을 겪고도 왜 국가는 대책마련에 번번이 실패하였는지, 박근혜 정부가 제시하고 있는 대안의 문제점은 무엇이고, 근본적인 대책은 무엇인지, 안전에 대한 대중의 권리는 무엇인지 등에 대해 토론해보고자 함. 그리하여 재발방지를 향한 근본적 대책마련에 세월호 참사 국민대책회의 / 존엄과 안전위원회가 첫 발을 내딛고자 함.

[성명] 공권력 남용한 경찰을 규탄한다

공권력 남용한 경찰을 규탄한다
세월호 추모집회 연행자를 모두 석방하라

어제(6/10) 경찰이 세월호 참사의 책임을 묻기 위해 ‘6·10 청와대 만인대회’에 참여한 70여 명을 시민들을 무더기로 연행했다. 경찰은 이날 수백 명의 집회 참여자들을 막겠다며 81개 중대 8,000여 명의 경찰력을 동원해 아예 청와대 방향으로 이동하는 것조차 막았고, 집회를 원천봉쇄 했다. 경찰은 헌법을 위반하여 집회를 임의대로 금지하고, 평화로운 추모 집회와 행진을 방해하는 것은 물론 집회 참가자들을 강제로 연행했다. 이는 공권력 남용이 아닐 수 없다. 집회·결사의 자유를 침해하는 경찰의 공권력 남용을 규탄하며, 세월호 추모집회 연행자를 모두 석방할 것을 촉구한다.

앞서 경찰은 ‘만민공동회’ 등 이날 집회의 주최 단체들이 경복궁역 등 청와대 인근 61곳에 낸 집회신고를 ‘주거지역에서의 집회금지 제한’, ‘교통소통을 위한 금지 제한’ 등의 이유로 전부 불허했다. 집회·시위의 자유에는 집회 장소 선택의 자유까지 포함된다. 이를 경찰 입맛대로 불허하는 것은 헌법 위반이다. 이들은 6.10 민주항쟁을 맞아 세월호 참사에 분노하고 행동하는 시민들과 를 열 예정이었다. 경찰의 원천봉쇄로 10일 오후 청와대 인근에서 열릴 예정이었던 세월호 추모 및 진상 규명 집회는 시작조차 하지 못한 채 무산되었다. 이후 경찰은 평화로운 집회 보장과 세월호 참사의 책임을 요구하는 집회 참가자들을 연행했다. 이는 헌법을 위반하고 참가자들의 집회결사의 자유를 중대하게 침해한 것이다.

세월호 참사에 대한 추모와 진상 규명을 요구하는 평화적 집회와 행진은 보장되어야 한다. 그곳이 청와대와 청와대 부근이라 해도 예외일 수는 없다. 국민대책회의는 평화로운 집회와 행진을 임의대로 불허하고, 공권력을 남용하여 세월호 참사에 대한 추모와 진상 규명 요구를 탄압하는 경찰을 규탄한다. 지금 즉시 불법적으로 연행한 집회 참가자들을 석방할 것을 다시 한 번 촉구한다.

2014년 6월 11일
세월호 참사 국민대책회의

※ 참고 : ‘세월호 참사 국민대책회의’는 ‘세월호 참사 대응 각계 원탁회의’가 조직구성과 사업계획 논의를 완료하고 5월 22일 발족한 세월호 참사 대응 범시민사회단체 연대기구(현재 800여개 단체로 구성)입니다.
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[진상규명 시민대회] 6/14(토) 세월호 참사의 또다른 목격자 시민이 묻는다!

진상규명 시민대회

 

세월호 참사의 또다른 목격자 시민이 묻는다!
광장에서 밝히는 진실 ‘진상규명 시민대회’ 

2014년 6월14일(토) 저녁6시 청계광장

1부 열린 시민발언대
2부 세월호 참사 진상규명 과제를 제안하다

# 열린 시민발언대 신청을 받습니다

이메일 sewolho416@gmail.com
트위터 twitter.com/sewolho416

기다리는 팽목항

[기다리는 팽목항] 마지막 한 사람이 돌아올 때까지, 함께 기다리겠습니다

기다리는 팽목항
마지막 한 사람이 돌아올 때까지, 함께 기다리겠습니다

매주 금요일 오후 2시
서울 대한문

팽목항의 기다림을 함께 나누기 위한 버스가 무박 2일 일정으로 서울-진도를 왕복합니다. 함께 가실 분들은 신청해주세요.

탑승 안내

  1. 버스는 오후 2시, 서울 대한문에서 출발하여 다음날 새벽 6~7시, 다시 대한문에 도착합니다.
  2. 승차권은 3만 원입니다. 일정상 함께 하기 어려운 분들도 후원으로 마음을 보태주세요.
  3. 승차인원이 찬 경우에는 추가 탑승이 어렵습니다.

신청 안내
아래 방법을 이용하여 이름-연락처-탑승인원을 알려주세요.

참가비(30,000원) 입금 및 후원 계좌
국민 023501-04-215123 양한웅(진도행버스)

[성명] 법원은 시위 참가자들에 대한 과도한 법 집행을 중단하고, 구속자를 석방하라!

법원은 시위 참가자들에 대한 과도한 법 집행을 중단하고,
구속자를 석방하라!

최근 법원은 지난 22일 정부청사에 들어가 구호를 외치고 연좌농성을 벌인 서울대 학생 한 명과 24일 촛불집회 당시 청와대 방면으로 행진을 시도했던 민주노총 사무총장, 공무원노조 노조원 등 3명에게 구속영장을 발부하였다.

3명의 신분이 불분명하지 않고, 학적과 소속 단체가 명확해 도주의 우려가 없음에도, 집회와 시위 과정에서 벌어진 사소한 문제들을 이유로 구속 영장까지 발부한 것은 과도한 법 집행이며, 헌법상에 보장된 표현의 자유, 집회와 시위의 자유를 침해하는 행위로 규탄받아 마땅하다.

우리는 이러한 과도한 법 집행이 구속 위협을 통해 세월호 참사에 대한 진상 규명과 정부의 책임을 묻고자 하는 국민들의 의사표현을 가로막기 위한 것이 아닌지 의심하지 않을 수 없다.

법원은 시위 참가자들에 대한 과도한 법 집행을 중단하고, 구속된 3명을 즉각 석방하며, 헌법상의 권리인 표현의 자유, 집회와 시위의 자유를 보장해야 할 것이다.

2014년 6월 6일
세월호 참사 국민대책회의

※ 참고 : ‘세월호 참사 국민대책회의’는 ‘세월호 참사 대응 각계 원탁회의’가 조직구성과 사업계획 논의를 완료하고 5월 22일 발족한 세월호 참사 대응 범시민사회단체 연대기구(현재 800여개 단체로 구성)입니다.
6/7(토) 세월호 참사 4차 범국민 촛불행동

[행동] 6/7(토) 세월호 특별법 제정 천만인 서명운동 & 4차 범국민 촛불행동

세월호 참사 희생자들의 명복을 빌며,
마지막 실종자까지 가족들의 품으로 돌아올 수 있기를 기원합니다.

6/7(토) 세월호 특별법 제정 천만인 서명 캠페인

특별법 제정 촉구 천만인 서명운동: 10:00~17:00, 서울 시내 16곳

6월 7일(토) 세월호 사고 희생자/실종자/생존자 가족대책위원회와 세월호 참사 국민대책회의가 세월호 특별법 제정을 위해 공동으로 서명운동에 나섭니다. 국민대책회의가 6월 5일 현재 취합한 서명은 924,389명이며 이번 주말 서명운동을 통해 100만 명을 돌파할 것으로 예상합니다. 가족대책위와 국민대책회의 및 서명캠페인에 함께 할 분들은 오전 10시 대한문 앞에 모여 서울역, 홍대역, 강남역 등 서울 시내 각지로 이동하여 ‘세월호 참사 진상 규명, 책임자 처벌, 안전한 나라 건설을 위한 특별법 제정 촉구 천만인 서명운동’을 오후 5시까지 진행합니다.

온라인 서명 sign.sewolho416.org

세월호 참사 4차 범국민 촛불행동: 19:00, 청계광장

오후 7시부터 청계광장에서 <세월호 참사 4차 범국민 촛불행동>이 열립니다. 세월호 참사 추모와 신속한 실종자 수색, 성역 없는 진상 조사를 촉구하고 천만인 서명을 비롯한 행동으로 안전한 사회를 우리가 함께 만들어가겠다는 다짐을 다시 한 번 나눌 것입니다. 촛불행동 이후에는 노란 리본 모양의 전등을 점화하고 서울광장까지 행진을 이어갑니다.

세월호 참사 국민대책회의

6/5 진도로 가는 첫 번째 기다림의 버스

[기다림의 버스] 6/5 진도로 가는 첫 번째 기다림의 버스가 출발합니다

“마지막 한 사람이 돌아올 때까지, 함께 기다리겠습니다.”

2014. 06. 05. 목. 오후 1시, 대한문
첫 번째 기다림의 버스가 출발합니다.
※ 6월 3일에 출발하려던 일정이 여러가지 사정으로 인해 연기되었습니다. 

팽목항의 기다림을 함께 나누기 위한 버스가 무박 2일 일정으로 서울-진도를 왕복합니다. 함께 가실 분들은 신청해주세요.

* 탑승 안내
1. 버스는  오후 1시, 서울 대한문에서 출발하여 다음날 새벽 5~6시, 다시 대한문에 도착합니다.
2. 승차권은 3만원입니다. 일정상 함께 하기 어려운 분들도 후원으로 마음을 보태주세요.
3. 승차인원이 찬 경우에는 추가 탑승이 어렵습니다.

* 신청 안내
1) 탑승 신청 bit.ly/1jyIARm
2) 온라인 신청이 어려운 경우
이름, 연락처, 탑승인원을 010-9667-0030 / jindo416@gmail.com로 전화나 문자, 메일로 알려주시면 됩니다.

* 참가비(30,000원) 입금 및 후원 계좌
023501-04-215123  국민 양한웅(진도행버스)

[행동] 6/5(목) KBS 길환영 사장 퇴출 2차 국민촛불 행동

6/5(목) KBS 길환영 사장 퇴출 2차 국민촛불 행동

청와대 하수인 KBS 길환영 사장 퇴출 2차 국민촛불 행동
“KBS는 국민의 방송이다”
2014년 6월 5일(목) 저녁 7시 KBS 본관 앞

세월호 참사 국민대책회의 | 전국언론노동조합 및 언론시민사회단체

[성명] 세월호 수색 민간 잠수사 두 분의 명복을 빕니다

세월호 수색 민간 잠수사 두 분의 명복을 빕니다

오늘(5/30) 오후 실종자 수색을 위해 세월호 선체절단 작업을 하던 민간 잠수사가 또다시 사망하는 사고가 발생했습니다. 지난 6일 민간 잠수사의 사망에 이은 두 번째 사고입니다. 연이은 사고에 안타까움을 금할 수 없습니다. ‘세월호 참사 국민대책회의’는 실종자를 애타게 기다리는 가족들의 간절함을 한마음처럼 느끼며 위험을 마다하지 않으시다 돌아가신 민간 잠수사 두 분을 진심으로 애도합니다.

실종자 수색의 모든 위험을 민간 잠수사들이 져야 하는 상황을 개선하기 위한 노력이 필요합니다. 정부는 실종자 수색의 최종 책임을 져야 하지만 여태껏 수색작업에 나서는 잠수사들의 안전을 위한 조치들을 충분히 취하지 못했습니다. 지난 6일 민간 잠수사 이광욱 님이 돌아가셨을 때에는 바지선에 의료진조차 없었다는 사실이 알려졌습니다. 바지선에서 숙식을 하며 수색작업에 나서고 있는 잠수사들을 위한 충분한 조치가 취해지도록 정부는 만전을 기해야 할 것입니다. 잠수사들의 건강을 보호하기 위해서는 휴식 시간에 충분한 회복을 할 수 있는 보완책들이 마련되어야 할 것입니다.

한편, 사고 초기부터 정부의 무책임한 대응은 가족과 국민들을 분노하게 하였습니다. 민간업체가 구조 업무를 맡을 수밖에 없는 조건이다 보니 초기 대응에서 신속한 구조수색 업무가 이루어지기 어려웠고, 범정부대책본부가 꾸려진 이후로도 잠수사 개개인이 위험을 부담해야 하는 상황이 되었습니다. 박근혜 대통령은 대국민담화에서 해경을 해체하겠다는 일방적인 선언을 하며 수색작업에 혼란을 일으켰고 실종자 가족들을 분노하게 하였습니다. 청와대 민경욱 대변인은 참사의 아픔을 나누기 위해 혼신의 힘을 다하는 잠수사들에게 시신을 수습할 때마다 돈을 받는다는 등의 모욕을 가하기도 했습니다. 결국 정부는 실종자 가족들 앞에서 조속한 수습을 약속하는 데에만 골몰하는 것은 아닌가 의심하지 않을 수 없습니다.

누구보다도 잠수사들의 건강과 안전을 걱정하는 실종자 가족 및 희생자 가족분들에게 고통의 짐이 떠넘겨져서는 안 될 것입니다. 정부가 약속한 조속하고 완벽한 수습 계획 속에 잠수사들을 위한 안전 조치가 충분한지 철저히 검토해야 할 것입니다. 세월호 참사 국민대책회의는 아직 끝나지 않은 참사의 고통이 더 깊어지지 않도록 정부가 최선을 다할 것을 다시 한 번 촉구합니다.

2014년 5월 30일
세월호 참사 국민대책회의

 

※ 참고 : ‘세월호 참사 국민대책회의’는 ‘세월호 참사 대응 각계 원탁회의’가 조직구성과 사업계획 논의를 완료하고 5월 22일 발족한 세월호 참사 대응 범시민사회단체 연대기구(현재 800여개 단체로 구성)입니다.

[행동] 5/31(토) 세월호 특별법 제정 천만인 서명운동 & 3차 범국민 촛불행동

세월호 참사 희생자들의 명복을 빌며,
마지막 실종자까지 가족들의 품으로 돌아올 수 있기를 기원합니다.

5/31(토) 세월호 특별법 제정 천만인 서명운동

특별법 제정 촉구 천만인 서명운동: 10:30~17:00 전국 곳곳

5월 31일(토) 세월호 참사 국민대책회의는 오전 10시 반 종로구 대한문 앞에 모여, 서울역 등 서울 시내 16곳으로 이동하여 ‘세월호 참사 진상 규명, 책임자 처벌, 안전한 나라 건설을 위한 특별법 제정 촉구 천만인 서명운동’을 오후 5시까지 진행합니다. 세월호 유가족들의 호소로 국회에서 국정조사가 어렵게 합의되었지만, 국정조사는 세월호 참사 진상 규명의 시작일뿐입니다. 철저한 진상 규명과 책임자 처벌을 위해 세월호 유가족들이 각 시민사회단체를 방문하여 특별법 천만인 서명운동에 동참해줄 것을 호소하셨고, 이에 응답하여 전국적인 서명운동을 진행합니다. 이날 서명은 서울 시내 각지를 비롯해 인천, 대전, 울산, 광주, 대구, 제주 등 전국 16개 지역에서 동시에 이루어집니다.

5/31(토) 세월호 참사 3차 범국민 촛불행동

세월호 참사 3차 범국민 촛불행동: 18:00~19:30 청계광장

3차 촛불행동은 세월호 참사의 아픔을 함께 나누고, 신속한 실종자 수색과 성역 없는 진상 조사를 촉구하며, 천만인 서명을 비롯한 행동으로 안전한 사회를 우리가 함께 만들어가겠다는 다짐을 하는 자리입니다. 촛불행동 이후 7시 반부터는 청계광장에서 행진을 시작하여 종로 2가를 거쳐 을지로, 서울광장까지 행진합니다. 서울광장 합동분향소에서 참석자들이 다함께 촛불을 들고 노란 리본 인간띠를 만들어, 희생자를 추모하고 안전한 사회를 만들어가겠다는 다짐의 자리를 갖고 행진을 마무리할 예정입니다.

세월호 참사 국민대책회의

[기자회견] 세월호 특별법 제정 100만 서명 약속 기자회견

세월호 특별법 제정 100만 서명 약속 기자회견
- 100만 서명은 잊지 않겠다는 약속의 시작입니다
일시&장소 : 5월 29일 (목) 11:00, 국회 정문 앞

세월호 특별법 제정 100만 서명 약속 기자회견

5월 29일(목) 오전 11시 세월호 참사 국민대책회의는 국회 앞에서 기자회견을 갖고, 세월호 참사 유가족의 요청을 받아 1단계로 빠른 시일 안에 특별법 제정을 위한 100만 서명을 받겠다는 것을 약속하는 기자회견을 개최했습니다.

지난 5월 28일 세월호 참사 유가족들이 각 단체를 방문하여 1,000만 서명에 동참해 줄 것을 호소하셨고, 이에 응답하기 위한 자리입니다. 기자회견 이후에는 간단한 퍼포먼스와 여의도역 서명 캠페인을 진행했습니다.

국민들께 드리는 호소문

세월호 참사가 일어난 지 오늘로 44일째가 되었습니다. 한 달 하고도 보름이 지났지만, 아직 열여섯 명의 실종자들이 가족 품으로 돌아오지 못했습니다. 실종자 가족들이 희생자 가족들을 부러워해야 하는, 참으로 잔인한 상황이 계속되고 있습니다. 남은 실종자들이 가족 품으로 돌아오기를 간절히 기원합니다.

이틀 전 유가족들이 국회로 올라오셨습니다. 국정조사가 시작되는 것을 보러 오셨다가, 성역없는 국정조사 합의될 때까지 내려가지 않겠다고 하시며, 국민들과 시민사회단체들을 돌며 1,000만 서명에 동참해 줄 것을 호소하고 계십니다. 유가족 분들은 이제 기다리는 것에는 이골이 났다고 하십니다. 참으로 죄송스럽습니다.

세월호 참사에 대한 성역 없는 조사가 이뤄지지 못하고, 제대로 진상이 규명되지 못한다면 제2, 제3의 세월호 참사의 초대장을 받은 것이나 다름없습니다. 지금 즉시 국회는 성역 없는 국정조사에 합의하고 착수해야 합니다.

국정조사는 시작일 뿐입니다. 보다 근본적인 진상규명을 위해서는 특별법이 필요합니다. 세월호 참사의 실종자, 희생자, 생존자 가족들은 국민과 유가족이 참여하여 성역 없는 조사로 세월호 참사의 진상을 규명하고 책임자를 처벌하며, 재발방지 대책을 담은 특별법 제정을 위해 1,000만 서명에 동참해 주실 것을 간곡히 호소하고 있습니다.

이제 우리 국민들이 나서야 할 때입니다. 세월호 참사 국민대책회의가 앞장서겠습니다. 세월호 참사의 진상 규명과 책임자 처벌, 재발 방지를 염원하는 국민의 힘을 보여주십시오. 또 다시 알아서 해줄테니“가만히 있으라”고 요구하는 모든 세력들과 싸워야 합니다.

이에 우리 세월호 참사 국민대책회의는 1,000만 서명에 동참해 줄 것을 호소하는 유가족들의 요청에 부응하여, 1단계로 빠른시일안에 세월호 참사 진상규명, 책임자 처벌, 안전한 나라 건설을 위한 특별법 제정을 위한 100만 서명을 받기로 약속하며, 국민들께 동참을 간절히 호소드립니다.

우리가 흘렸던 슬픔과 분노의 눈물들, “가만히 있지 않겠다”던 약속을 끝까지 지켜나가겠습니다. 국민여러분 세월호 참사 진상규명과 책임자 처벌을 위한 특별법 제정 서명에 함께 해 주십시오.

모으자 100만 서명, 모이자 5.31, 청계광장에서!

2014년 5월 29일
세월호 참사 국민대책회의

※ 참고 : ‘세월호 참사 국민대책회의’는 ‘세월호 참사 대응 각계 원탁회의’가 조직구성과 사업계획 논의를 완료하고 5월 22일 발족한 세월호 참사 대응 범시민사회단체 연대기구(현재 800여개 단체로 구성)입니다.

[토론회] 세월호 참사 진상규명 특별법, 어떻게 만들어야 하나

[토론회] 세월호 참사 진상규명 특별법, 어떻게 만들어야 하나

세월호 참사 가족(유가족, 생존자, 실종자)들의 요청사항 중에는 철저한 진상규명을 위한 특별기구 구성을 포함한 특별법 제정이 있습니다. 이미 박근혜 대통령은 원인과 해결책까지 모두 결론을 내고 국회와 사회가 그 결론대로 따르라는 식의 태도를 보였습니다.

국정조사를 앞두고 있지만, 단기간의 국정조사로는 미흡한 부분이 많고 경험적으로 한계가 예상되고 있는 것도 사실입니다.따라서 정부로부터 독립적이면서 전문성을 갖추었을 뿐만 아니라, 실효적인 조사의 권한을 갖춘 특별기구를 통해 진상을 규명하고 대책에 대한 사회적 합의를 도출해야 합니다. 이를 위한 국민참여형 특별기구를 목표로 한 특별법의 제정방향에 대해 지혜를 모아야 할 때입니다.

[토론회] 세월호 참사 진상규명 특별법, 어떻게 만들어야 하나

일시 2014년 5월 28일(수) 오전 10시30분
장소 국회의원회관 제2세미나실

사회  김진욱 변호사(참여연대 집행위원장)
인사말  안병욱 (세월호참사진상규명국민참여위원회 공동위원장, 전 진실과화해위원회 위원장)

토론
이태호(세월호참사진상규명국민참여위원회 상임위원, 참여연대 사무처장)
안경호(전 의문사진상규명위 민간조사관)
김택수(변호사, 법무법인 정세)
국회의원 김재윤(새정치민주연합)
국회의원 정진후(정의당)

주최 국회의원 김재윤 / 국회의원 정진후 / 세월호참사국민대책회의
주관 세월호 참사 진상규명 국민참여위원회
* <세월호 참사 진상규명 국민참여위원회>는 세월호 참사 국민대책회의 소속 위원회입니다.

[토론회] 세월호 참사 진상규명 특별법, 어떻게 만들어야 하나_1

세월호참사국민대책회의의 진상규명국민참여위원회는 오늘(5/28, 수) 오전에 국회의원회관 제2세미나실에서, 김재윤 국회의원(새정치민주연합), 정진후 국회의원(정의당)과 공동으로 “세월호 참사 진상규명 특별법, 어떻게 만들어야 하나”를 주제로 토론회를 열었습니다. 토론회 참석자들은 세월호 참사의 진상과 원인규명 및 재발방지 대책 마련 등을 위해 필요한 특별법을 어떻게 만드는 것이 바람직한지를 주제로, 법안을 소개하거나 주요 내용을 제안하는 등 열띤 토론을 벌였습니다.

이태호 세월호참사 진상규명 국민참여위원회 상임위원

먼저, 이태호 세월호참사 진상규명 국민참여위원회 상임위원진상규명과 대책 마련의 3대 요소로, ①법률위반과 관련한 진상규명과 그에 따른 사법처리, ②사법처리 여부에 국한되지 않는 근본원인 및 직간접적 원인규명과 행정적/도의적 책임의 추궁, 그리고 재발방지 대책의 마련, ③피해자에 대한 충분한 지원(보상) 및 치유와 이 참사를 교훈으로 삼기 위한 추념(기억) 사업 등이라며, 이를 위해 특별검사의 수사와 정부와 국회로부터 독립적인 ‘진상규명국가위원회’가 피해자 가족과 국민들의 의견을 수렴해 병행해서 활동할 것을 제안하였습니다. 방법은 특검과 진상규명국가위원회 설치를 각각 별개의 특별법으로 정하거나, 또는 진상규명국가위원회 특별법에 특검에 관한 사항을 두는 안입니다. 특히 이태호 상임위원은 진상규명, 책임추궁, 대책마련의 전 과정에 피해자 가족은 물론 국민도 참여할 수 있도록 보장되어야 하며, 투명성이 보장되어야 한다고 강조하였습니다.

<세월호 참사 진상규명과 재발방지대책 마련을 위한 국가위원회> 설립을 위한 특별법안의 개요도 소개했는데, 정부와 국회로부터 독립적인 국가기구로서의 위상을 가지며, 조사 범위도 성역 없이 전·현직 대통령과 공직자, 민간인, 군인 모두를 포함하고 활동기간은 2년으로 하되, 필요시 추가 1년을 횟수 제한없이 연장할 수 있도록 하였습니다. 위원들은 피해자 단체에서 5명, 국회에서 10명을 추천하여 총 15명의 위원들로 구성토록 하였는데, 2011년 일본 후쿠시마 원전사고 발생 후 구성된 특별조사기구에 위원 중 1인을 피해자 가족으로 위촉한 사례를 우리도 참고할 수 있다고 설명하였습니다. 이외에도 위원회는 동행명령권 거부시 과태료 부과, 위원회가 고발, 수사의뢰한 사건에 대해 검사가 기소하지 않은 경우, 재정신청할 수 있게 하며, 참고인, 증인, 감정인 또는 이해관계인에게 출석을 요구하여 진술 들을 수 있도록 하되, 미국 카트리나 조사위원회의 예처럼, 청문회를 한번이 아니라 여러 차례 계속해서 열 수 있어야 한다고 설명했습니다.

정진후 의원(정의당 세월호침몰사고대책위원장)

정진후 의원(정의당 세월호침몰사고대책위원장)도 한 축으로는 국정조사를 실시하고, 또 한 축으로는 특검수사, 그리고 다른 축으로 진상규명을 위한 국가차원의 위원회가 만들어져야 한다며, 정의당에서 마련한 <세월호참사 진상규명과 재발방지대책 및 안전사회 전환을 위한 특별법안>을 소개하였습니다.

위원회는 상임위원 2명을 포함하여 총 13명의 위원으로 구성하되, 대통령이 소속되거나 소속되었던 정당의 교섭단체가 5명, 그 외 교섭단체와 비교섭단체가 5명, 피해자 단체가 3명을 추천토록 하였습니다. 위원회 활동 기한은 2년으로 하되, 필요한 경우 횟수 제한 없이 1년씩 연장토록 하여 시간에 구애받지 않고 철저히 조사할 수 있도록 하였습니다. 또 위원회는 활동조사보고서를 작성하여 매년 2회 대통령과 국회에 보고하고 활동이 종료될 경우 6월 이내에 종합보고서를 작성, 국회와 정부가 해야 할 조치에 대해서도 권고하는데, 이때 해당되는 국회, 정부, 민간기관 등은 위원회가 보고서를 공표한 날로부터 6월 이내에 권고사항을 이행하기 위한 조치를 취하고 보고하도록 하였습니다.

그리고 특별법에 특검 임명에 대한 내용도 포함하여 특검과 위원회가 상호 유기적으로 결합할 수 있도록 하고, 피해자단체도 구성할 수 있도록 하여, 국가가 자유로운 활동을 보장하고 이에 필요한 차별 없는 지원을 하도록 하였다고 설명했습니다.

김택수 변호사(민변)

민변과 대한변협에서도 활동하는 김택수 변호사는 오늘 발표하는 내용은 개인자격으로 하는 것임을 전제로 하고, 특별법안의 필요성과 주요 내용에 대해 의견을 발표했습니다. 진상규명의 대원칙으로 ①독립적인 국가위원회에 의한 지위고하를 막론하고 정치적 고려를 배제한 성역없는 진상조사, ②해경, 해수부, 국정원, 대통령비서실 등이 생산, 관리하고 있는 모던 문서에 대한 접근권 및 조사권 보장 등 진상조사의 실효성 확보, ③가장 철저하고 적극적일 수 밖에 없는 피해자들을 진상규명 전 과정에 참여토록 하고 피해자단체에 법적 지위를 부여하여 위원회 구성 과정은 물론이고 사고 원인규명, 피해자지원 및 기념사업, 법제개선 등 위원회의 의결에 앞서 반드시 피해자단체의 의견을 청취하도록 하고, 검찰 또는 특검이 불기소결정하는 경우 피해자단체의 의견을 청취토록 하는 등 피해자의, 피해자를 위한 진상조사 원칙을 제시했습니다.

또한, 현재 국회에 진상규명과 피해자 지원을 위한 법이 양립되어 있는데, 각각 장단점이 있겠지만, 하나의 사건에서 비롯된 두 개의 과제를 분리해서 입법하는 경우, 피해자를 진상규명의 주체라기보다 피해지원의 객체로 취급할 우려가 있어 ‘원샷특별법(포괄적인 단일입법)’이 더 바람직하다고 주장했습니다. 또한, 피해자들의 희생으로 대한민국의 재단, 재해 예방 문화 창달에 기여한 공로를 기억하기 위하여 필요한 경우 관련 법 개정으로 의사상자, 훈포장 등 피해자들에 대한 명예회복을 위한 조치를 대통령과 국회에 권고할 수 있도록 해야 한다고 덧붙였습니다.

4.9통일평화재단 안경호 사무국장

4.9통일평화재단 안경호 사무국장은 세월호 참사 사건은 동일범에 의한 동일한 장소와 시간에 발생한 300건의 강력 살인사건이라고 규정하고, 거기에 맞게 특별법상 국가기구는 범죄수사가 가능한 강제 수사, 인신 구속 수사가 가능하도록 사법부의 권한 일부 또는 전부를 한시적으로 부여받는 초법적 한시 국가기구로서 위상을 가져야 한다고 주장했습니다. 과거 의문사진상규명위원회와 진실화해위원회에서 활동한 경험을 사례로 들며, 특별법을 통해 만들고자 하는 국가기구가 해경, 검찰, 국정원, 청와대인데, 이들 기관들의 협조를 낙관할 수 없기에 조사를 거부하거나 자료제출 거부할 경우 이를 강제할 수단과 방법이 있는지, 핵심적인 자료를 은폐한 채 자료 일부만을 제출할 때 이를 강제할 수 있는 대책이 없다면 실효성은 없어지고 형실적 절차에 그칠 가능성이 높다며 강력한 수사권 확보를 강조했습니다.

김재윤 새정치민주연합 세월호특별준비위 법안소위원장

김재윤 새정치민주연합 세월호특별준비위 법안소위원장은 현재 새정치민주연합에서 준비중인 법안을 간략히 소개하였습니다. 활동 기간을 최대 2년으로 하고, 기본 1년에 2회 연장할 수 있도록 하며, 소위원회와 자문기구를 설치하여 유가족들이 참여토록 장치를 마련했습니다. 그리고 성역없는 조사를 위해 문서자료 제출, 동행명령 등 조사권을 강화하고, 조사를 방해할 경우 고발, 수사의뢰토록 하였으며, 피해자 지원을 위한 여러 방안을 마련하고, 추모기념관, 추모비 설립 등을 위한 법률적 근거 마련을 위해 재단 설립, 기금 설치를 추진키로 했다고 밝혔습니다.

발표가 끝난 후 종합토론의 쟁점은 크게 두 가지였습니다.

우선, 진상조사위원회의 조사의 실효성, 조사권 강화 문제입니다. 오늘 소개된 법안들에는 권력기관들의 조사 방해와 거부에 대해 과태료를 부과하겠다는 내용이 있었는데, 그 정도가 아니라 형사처벌해야 한다고 토론회를 지켜본 청중들은 입을 모았습니다. 정진후 의원은 국회 입법조사처에 문의했지만, 위헌적 요소가 있다고 답변해서 실질적으로 조사권을 강화할 방법이 없었다며, 그래서 위원회와 결합될 특검 체계를 통해서 수사권, 조사권 연계시켜 갈 수 밖에 없겠다는 생각을 했다며 고민을 토로했습니다. 하지만, 2000년대 초 국가인권위 만들 때 시민사회에서 법안 초안 작성에 참여했던 박석운 세월호 참사 진상규명 국민참여위원회 공동위원장은 당시 법안 초안에 동행명령 등 조사에 거부, 방해할 경우 5년 이하의 징역이나 5천만원 이하의 벌금, 3년 이하의 징역이나 3천만원 이하의 벌금 등 처벌규정을 뒀다며, 세월호 특별법에도 형사처벌 규정을 둬야 한다고 강조했습니다. 덧붙여 특검에 대해서도, 특검 수사 결과가 위원회에 다 제공되어야 하고, 위원회의 활동 결과로 도출된 잔여적, 추가적 수사를 의뢰할 경우 특검이 후속적으로 수사할 수 있도록 미리 특검법 만들 때 또는 국가진상위 특별법 만들 때 포함시켜야 한다고 말했습니다. 이 경우 특검 활동 기간을 기존처럼 30일, 90일로 한정하지 말고 위원회의 활동기간과 같이 1, 2년 충분한 기간을 둬야 합니다.

그리고 가족들의 위원회 참여 부분에 대해, 안경호 사무국장은 유족이 위원을 추천하는 것은 보장해야 하지만, 위원으로 직접 참여하는 것에 반대했습니다. 사건 내용을 가장 잘 알기 때문에 피해자 가족의 목소리를 먼저 많이 들어야 하지만, 위원회 활동의 독립성을 보장하려면, 위원회의 역할 중 사법적 절차 과정에 가족들의 참여를 제한해야 한다는 것입니다.

이에 대해 김택수 변호사는 진상규명의 가장 주된 목적이 피해자가 왜 제때 제대로 된 국가권력의 구조를 못받았는지, 이후 국가권력이 어떻게 행동했는지, 그 원인을 밝히는 것이므로 대립되는 이해당사자라고 참여하면 안된다고 하는 건 안된다며, 수사 결과에 대해서까지도 피해자가 피해자이지만, 전체 국민을 대표하는 것이므로 전 과정에 개입해야 한다고 주장했습니다. 정진후 의원은 가족들의 의견이 조사위 활동 전반에 걸쳐 늘 참여가 보장되는 통로가 있어야 하므로, 정의당이 마련한 법안에 자문기구 설치를 명시했다고 설명했습니다.

이날 토론회에는 새누리당의 참여도 요청하였지만 일정상 맞지 않아 아쉬움으로 남았습니다. 또한 세월호 유가족도 참여하여, 단원고 학생, 교사뿐 아니라 일반인 피해자에 대해서도 소외되지 않도록 해달라는 당부가 있었습니다. 앞으로도 국민참여형 특별기구 구성을 위한 특별법 제정과 관련한 토론회를 계속 마련할 예정입니다. 많은 관심과 참여 부탁드립니다.

각 토론자들의 자세한 발표내용은 첨부한 토론회 자료집을 참고하세요.

20140528_자료집_세월호특별법제정토론회

세월호참사 진상규명 국민참여위원회

<세월호 참사 진상규명 국민참여위원회>는 <세월호 참사 국민대책회의>가 △정부와 국회 등 국가기구의 세월호 참사 진상규명, 책임추궁, 대안마련 활동을 피해자와 국민의 입장에서 감시하고, △시민사회 차원의 진상규명과 대책마련 활동을 촉진하며, △나아가 특별법 제정 등을 통해 독립적인 국가위원회를 설치하고, 이와 병행하여 특별검사를 임명하는 등의 방법으로 피해자와 국민이 참여하는 투명하고 성역없는 범국가적 진상규명, 책임추궁, 대안마련 작업이 이루어지도록 협력하기 위해 만든 위원회입니다. 위원회 구성은 아래와 같습니다.

공동위원장: 안병욱 전 진실과화해를위한과거사정리위원회 위원장, 이석태 참여연대 공동대표, 박석운 한국진보연대 공동대표 등 3인

부위원장: 양성윤 민주노총 수석부위원장

위원: 김진욱 변호사(참여연대 집행위원장), 박재철 안산시민사회단체연대 집행위원장, 안경호 전 의문사진상규명위원회 조사관, 안병순 민주노총 정책연구위원, 차승현 변호사, 이태호 참여연대 사무처장(상임위원), 박근용 참여연대 협동사무처장(간사위원), 주제준 한국진보연대 정책위원장(간사위원)등 현재 총 8인

정책자문위원: 김익한 한국국가기록연구원 원장, 김철 사회공공연구원 연구실장, 김형완 인권정책연구소장, 김남근 변호사(참여연대 집행위원장), 김성진 변호사(참여연대 부집행위원장), 이상희 변호사(참여연대 공익제보지원센터 부소장), 이재은 충북대 행정학과 교수, 이지문 한국공익신고지원센터 소장, 장유식 변호사(참여연대 행정감시센터 소장), 전진한 투명사회를위한정보공개센터 소장, 정창수 나라살림연구소 소장, 홍성태 상지대 교수, 홍헌호 시민경제사회연구소장 등 현재까지 13인

[가족대책위] 세월호 참사 국정조사에 관한 가족대책위의 입장

여는 말

우리 가족들은 진도체육관, 팽목항에서 청와대까지, 그리고 국회까지 왔습니다. 그러나 아무 것도 변한 것이 없습니다. 우리는 이제 어디로 가야 합니까.

여당과 야당 원내대표들은 세월호의 선장이나 1등 항해사와 같은 행동을 하고 있습니다. 여당 원내대표는 밤새 기다리는 가족들을 뒤로 한 채 지방에 일이 있다고 떠났고, 야당 원내대표는 이러한 여당 원내대표를 본인이 양해했다고 이야기합니다. 이러한 두 대표의 행동이 세월호 선장과 1등 항해사의 그것과 무엇이 다른지 모르겠습니다.

그리고 여야 국회의원들은 당리당략과 정책부재로 인하여 혼란에 혼란을 거듭하고 있고 문제해결은 못 하고 있습니다. 가족들에게 기다리라고만 하고 있는 국회의원들 역시 학생들, 선생님들, 일반인들, 승무원들을 버리고 차가운 바다 속에 버리고 자기만 살겠다고 도망친 세월호 승무원들과 다를 바가 무엇이겠습니까.

가족들은 진도체육관, 팽목항에서처럼 눈물 나는 기다림 속에 국회 바닥에서 하루밤을 지새웠습니다. 국민 여러분 침몰해가는 국회를 구해주세요. 침몰해가는 대한민국을 구해주세요. 그리고 우리의 아이들을, 우리의 가족들을 구해주세요.

 

세월호 참사 국정조사에 관한 가족대책위의 입장

세월호 사고 희생자/실종자/생존자 가족 대책위원회(이하 “가족대책위”)는 어제 여당과 야당에게 아래와 같이 세월호 참사 국정조사에 대한 입장을 전달한 바 있습니다.

1. 즉각 국정조사특위를 가동하여 철저한 진상규명에 나서라.

2. 여야가 주장하는 모든 조사대상, 증인, 자료공개, 이를 강제할 수 있는 방법을 채택하고 성역 없는 투명한 국정조사에 임하라.

3. 국회 국정조사 요구서, 계획서 채택형식과 무관하게 위 특위 가동과 조사대상, 증인, 자료공개 등 채택에 사전 합의하여 본회의, 국정조사특별위원회를 같은 날에 개최하라.

4. 국정조사특별위원회는 업무개시와 동시에 진도로 내려가 실종자 가족의 목소리를 최우선으로 청취하라.

즉, 가족대책위는 세월호 참사에 대한 국정조사특위를 즉각 가동하되, 이 특위는 1)여당과 야당이 주장하는 모든 조사대상, 증인, 자료를 대상으로 하여야 하고, 2)위와 같은 대상을 조사하기 위한 실질적인 강제력을 갖추어야 한다는 점과 충실한 국정조사를 위하여 여당과 야당은 국정조사요구서(계획서)에 반영하던 안하던 증인과 조사대상, 자료 등에 대해 사전에 합의하여 시간을 낭비하는 일이 없어야 한다는 점을 요구한 것입니다. 또한 실종자 수색이 신속히 그리고 완벽히 이루어지기 위하여 지속적이고 전폭적인 관심이 필요한 만큼 국정조사특별위원회의 첫 행보로 진도로 내려가 실종자 가족의 목소리를 귀담아 들을 것도 요구하였습니다.

이러한 가족대책위의 요구에는 어떤 당리당략과 정치적 이해타산도 없습니다. 이미 박근혜 대통령님이 성역 없는 진상조사를 약속하였고, 여당과 야당 모두 성역없는 진상조사가 이루어져 한다는 원칙에 동의하였기에 더욱 그렇습니다.

그럼에도 불구하고 세월호 사고 희생자, 실종자, 생존자 가족들은 어제 국회 회의실 바닥에서 잠을 청하거나 뜬 눈으로 지새울 수밖에 없었습니다. 도대체 무엇 때문에 여당과 야당은 합의를 하지 못하였는지 의문입니다.

여당과 야당이 진정으로 진상을 규명하고, 책임자를 처벌하며, 재발을 방지하여 안전한 사회를 만드는 것을 원한다면 가족대책위가 요구한 입장을 당연히 수용할 수 있을 것입니다. 진도에서 이미 국가가 우리를 버린 것과 같은 실망감을 느낀바 있는 가족들로 하여금 이제는 국회도 우리를 버렸다는 절망감을 느끼게 하지 말았으면 합니다. 다시 한 번 간곡히 부탁드립니다. 당리당략을 따지는 정치꾼이 아니라 국민을 생각하는 정치인다운 모습을 보여주십시오.

2014년 5월 28일
세월호사고 희생자/실종자/생존자 가족 대책위원회

 

호소문

- 언니가 말야… 기념품 못사올 것 같아… 미안해…

, 살아서 보자. 전부 사랑합니다. 여러분 사랑합니다. 살아서 만나자.
연극부 사랑함. 다들 사랑해… 진짜 사랑해… 우리 진짜 죽을거 같애.

, 내가 말 못할까봐 보내놓는다. 사랑한다.
, 사랑해. 그동안 못해줘서 미안해. 엄마한테도 전해줘. 사랑해. 스리지도 잘 안터져. 나 아빠한테 간다.
, 지금 저희 층 구조하고 있어요. 보고 싶어요. 사랑해요. 빨리 구조 되서 갈게요.
, 엄마. 미안해. 아빠도 너무 미안하고. 엄마 정말 미안해. 그리고 사랑해 정말.
우리 반 아이들 잘 있겠지요? 선상에 있는 아이들이 무척이나 걱정됩니다. 진심입니다. 부디 한명도 빠짐없이 안전하게 갔다 올 수 있도록 예수님의 이름으로 기도드렸습니다. 아멘.

미안해… 사랑해… 보고 싶어요…..
수학여행에 들떠 있다가 영문도 모르고 죽음을 맞이한 우리 아이들이 왜 미안해해야 하나요? 원망을 할만도 한데 모두들 한결같이 서로를 걱정하고 부모와 가족에게 미안해하며 채 피어보지도 못한 꽃망울이 스러져 갔습니다. 죄가 있다면 어른의 말을 곧이곧대로 들은 것이겠지요.
기다리라면 기다리고, 가만히 있으라면 가만히 있고, 줄 서라면 줄 선 것이 죄가 되어 죽을 수 밖에 없는 세상임을 알았기에 저희 부모들, 가족들은 이 자리에까지 오게 되었네요. 더 이상 억울하고 허무한 희생이 반복되면 안되겠기에. 우리 아이들, 가족들이 억울한 희생자가 아니라 침몰하는 대한민국을 구한 영웅이기에.

그래서 저희는 이렇게 울부짖으며 외칩니다.
실종자를 하루 빨리 가족의 품에 돌려달라고. 그래야만 단 한명의 생명도 끝까지 책임지는 나라가 되기 때문에.
성역 없는 철저한 진상조사가 이루어져야 한다고. 그래야만 다시는 세월호 침몰과 같은 참사가 반복되지 않는 안전한 나라가 되기 때문에.

당연한 우리의 외침을 더 이상 외면하지 마세요.
말로는 슬프다, 죄송하다, 최선을 다 하겠다 하고 돌아서서 유불리를 계산하지 마세요.
우리 아이들이, 희생된 가족들이 낱낱이 지켜보고 있으니까요.

하늘에 있는 아들들아, 딸들아…..
정말 미안한건 아빠엄마야. 하지만 이제라도 안미안한 아빠엄마가 되려고 해.
지켜봐 줘. 응원해 줘. 힘을 줘. 끝까지 포기하지 않을게.
우리 다시 만날 때까지…. 안녕…..